Экспертное заключение на проект административного регламента Администрации поселка Касторное Курской области по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования»
Экспертное заключение
на проект административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования»
Настоящее заключение на проект административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования» (далее – проект административного регламента) подготовлено Экспертной комиссией при администрации поселка Касторное Курской области в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 26.12.2008 №294-ФЗ (ред. от 05.12.2016) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Администрации Курской области от 29.09.2011г. №473-па «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» и заключением Управления Министерства юстиции РФ по Курской области от 15.05.2017 №46/02-09-1496 на проект типового административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района».
При проведении экспертизы использованы рекомендации Министерства экономического развития Российской Федерации «О внесении изменений в административные регламенты исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) (письмо от 09.11.2016 №33944-СШ/Д09и).
Администрацией поселка Касторное Курской области обеспечено размещение проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправление на 60 дней. За отмеченный период замечания и предложения со стороны граждан и организаций на проект административного регламента не поступали.
По результатам проведенной экспертизы имеются следующие замечания.
1. Наименование проекта административного регламента изложить в следующей редакции: «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения», т.к. согласно пункту 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, администраций районов, городских округов».
2. В пункте 1.1. в первом абзаце слова «в границах муниципального района»
исключить.
3. В пункте 1.2.:
- в абзаце первом после слов «Администрация ____________ (района» вставить слова городского поселения, городского округа);
- в абзаце третьем слова «в границах муниципального района» исключить. Перед словами «взаимодействует с ОГИБДД ОМВД России» вставить слово Уполномоченный орган.
4. В пункте 1.3.:
- в абзаце девятом слова «(в ред. Закона Курской области от 25.11.2013 года №110-ЗКО) («Курская правда» от 30.11.2013г. №143)» заменить словами («Курская правда» от 11.01.2003 №4-5);
- абзац двенадцатый «Постановлением Администрации _____________района Курской области от ________. №_________ «Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Администрации ____________ района Курской области и ее должностных лиц, муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Администрации ________________ района Курской области» исключить.
5. В пункте 1.4.
- ввести нумерацию первого абзаца «1.4.1»;
- дополнить подпунктом 1.4.2. в следующей редакции «1.4.2. К вопросам местного значения относится осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения:
городского поселения – в границах населенных пунктов поселения;
6. В пункте 1.5.1 абзац третий, седьмой, восьмой исключить.
7. В пункте 1.6.1. в части «7)» слова «в субъекте Российской Федерации» заменить словами «в Курской области».
8. В пункте 2.1.3. в абзаце шестом слова «в сети "Интернет" сайте Администрации ______________________» заменить словами «в сети "Интернет" на сайте Администрации ______________________».
9. В пункте 2.3. в абзаце третьем слова «в отношении малых, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов» заменить словами «в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов».
10. В пункте 3.4.2. абзац четвертый «в течение 1 дня, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер» исключить, как не относящейся к теме подраздела.
11. В пункте 3.5. нумерацию пункта с абзаца двенадцатого изложить в следующей последовательности 3.5.3……..3.5.39.
12. В пункте 3.5.1. подпункт 2.1 исключить, т.к. осуществление муниципального земельного контроля не входит в Перечень видов государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода, утвержденный постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 №806.
13. Пункт 3.5.2 изложить в следующей редакции «Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте "а" части 3) пункта 3.5.1. и подпункте "б" части 3) пункта 3.5.1. настоящего административного регламента, органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей».
14. В пункте 3.5.13. абзац третий исключить как не относящийся к предмету регулирования.
15. В пункте 3.6. после пункта 3.6.5 ввести нумерацию «3.6.6……3.6.16».
16. В наименовании приложений 1, 2, 3 и наименовании блок-схемы слова «в границах муниципального района» исключить.
Вывод: проект административного регламента в целом соответствует требованиям постановления Администрации и Курской области от 29.09.2011г. №473-па «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», но требует доработки в соответствии с вышеперечисленными замечаниями.