ДОКЛАД ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

на территории муниципального образования

«Бунинский сельсовет».

Раздел 1.

«Состояние нормативно-правового регулирования

в соответствующей сфере деятельности»

         В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления.

В своей деятельности орган муниципального земельного контроля - администрация Бунинского сельсовета, руководствуется Конституцией Российской Федерации, земельным Кодексом Российской Федерации, законами Курской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Бунинского сельсовета, предметом регулирования которых являются общественные отношения в сфере земельного контроля: Положение «Об организации муниципального земельного контроля муниципального образования «Бунинский сельсовет» Солнцевского района Курской области», административный Регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля  МО» Бунинский сельсовет» Солнцевского района.

Раздел 2.

«Организация муниципального контроля»

В соответствии с нормами Федерального закона «Об общих принципах

 организации местного самоуправления в Российской Федерации структуру органов местного самоуправления составляют: представительный орган муниципального образования (Собрание депутатов Бунинского сельсовета), Глава муниципального образования «Бунинский сельсовет», исполнительно – распорядительный орган муниципального образования (администрация Бунинского сельсовета), контрольный орган муниципального образования (Ревизионная комиссия), иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные Уставом МО и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Структура местной администрации утверждается представительным органом МО по представлению Главы администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и  территориальные органы местной администрации. Все перечисленные органы наделены собственными полномочиями, в том числе и по осуществлению муниципального земельного контроля. Муниципальным земельным контролем является комплекс мероприятий органа местного самоуправления, состоящий из:

1)    проверки использования юридическими и физическими лицами земель, расположенных в границах муниципального образования, проводимой на основании решения органа местного самоуправления в границах муниципального образования;

2)    документального закрепления результатов проверки;

3)    принятия мер по устранению выявленных нарушений.

  В администрации Бунинского сельсовета муниципальный земельный контроль осуществляется муниципальным инспектором, полномочием  которого наделено должностное лицо - муниципальный  служащий администрации Бунинского сельсовета.

Глава администрации Бунинского сельсовета является главным инспектором по муниципальному земельному контролю. Муниципальные инспектора осуществляют свою деятельность во взаимодействии с Управлением, органами исполнительной власти, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.

Муниципальный инспектор на территории Бунинского сельсовета осуществляют контроль за:

а) соблюдением требований по использованию земель;

б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

е) использованием земельных участков по целевому назначению;

ж) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

з) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;

и) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;

к) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

л) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

Муниципальные инспектора имеют право:

а) осуществлять муниципальный земельный контроль по  использованию земель на территории муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

б) составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства (далее - Акт) с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков.

Орган муниципального земельного контроля Бунинского сельсовета при осуществлении своих функций тесно взаимодействует с территориальным органом Федерального агенства кадастра объектов недвижимости. Этот территориальный орган оказывает методическую помощь в организации муниципального земельного контроля. В связи с этим Федеральным агенством кадастра объектов недвижимости подготовлены и направлены для использования в работе Методические рекомендации по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, и управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации. В рамках такого взаимодействия значительно усилится муниципальный и государственный контроль за использованием и охраной земель на территории Бунинского сельсовета. Информация, полученная администрацией Бунинского сельсовета,

может эффективно использоваться органами государственного земельного контроля в целях выявления и пресечения земельных правонарушений землепользователями. Такое взаимодействие позволит более эффективно использовать земельные ресурсы, сделать прозрачным учет и контроль землепользования.

Раздел 3.

 «Финансовое и кадровое обеспечение

муниципального контроля».

В администрации Бунинского сельсовета не предусмотрено финансирование исполнения функций по осуществлению муниципального контроля в бюджете на 2012-2013 гг. в виду отсутствия денежных средств.

     В штатном расписании администрации Бунинского сельсовета должность работника муниципального контроля, выполняющего функции по контролю, не предусмотрена.

    Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

Раздел 4.

«Проведение муниципального контроля»

На основании распоряжения главы администрации Бунинского сельсовета № 35 от 12.04.2012 г. была проведена плановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Конёк-Горбунок». Проверка проводилась в период с 15 апреля по 15 мая 2012 года с целью контроля за использованием земель поселений в соответствии с утвержденным 14.09.2011 г. Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год. Задачами настоящей проверки являлись: обеспечение соблюдения земельного законодательства по использованию земель юридическим лицом ООО «Конёк-Горбунок», предупреждение и выявление административных правонарушений в сфере земельных правоотношений, защита интересов муниципального образования в области использования земель. В процессе проверки были проведены следующие мероприятия по контролю: рассмотрены правоустанавливающие документы на пользование земельными участками, обследованы здания, сооружения, помещения, оборудование, используемые при осуществлении хозяйственной деятельности.

Раздел 5.

«Действия органов муниципального контроля по пресечению

нарушений обязательных требований и (или) устранению

последствий таких нарушений»

В ходе проведенной проверки  нарушений не выявлено, что подтверждается

Составленным Актом проверки № 01 от 15.05.2012 г.

Раздел 6.

«Анализ и оценка эффективности

муниципального  контроля»

Об анализе и эффективности муниципального контроля трудно судить, так как проведенная проверка была признана прокуратурой недействительной, потому что План проведения проверок не был выставлен на сайте в Интернете.

Раздел 7.

«Выводы и предложения по результатам

муниципального контроля

       Так как органы местного самоуправления в наибольшей степени приближены к населению, зависят от него, а граждане заинтересованы в надлежащем состоянии земель и среды своего обитания, и им лучше, чем кому бы то ни было, известны упущения и правонарушения в области использования и охраны земель и окружающей среды, считаем необходимым законодательно обосновать соединение муниципального и общественного земельного контроля как на уровне федеральных норм законодательства, так и на уровне муниципальных правовых актов.

Глава Бунинского сельсовета  Л.А.Пикалова