ПОЛОЖЕНИЕ 

   о системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера на территории Тлпинского сельсовета Кореневского района Курской области 

I. Общие положения

         1.1. Настоящее положение разработано в целях реализации и в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 14 июля 2013 г. № 158-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения», от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Приказа МЧС России, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и  Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».

II. Порядок использования систем оповещения

         2.1. Для оповещения и информирования руководящего состава Администрации Толпинского сельсовета Кореневского района,  населения на территории Толпинского сельсовета Кореневского района Курской области используется местная (на территории муниципального образования), объектовые (на территории организаций) и локальные (в районах размещения потенциально опасных объектов) системы оповещения.

         2.2. Передача информации и сигналов оповещения осуществляется дежурно - диспетчерским персоналом МКУ «ЕДДС Кореневского района».

         2.3. Основной задачей местной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

         - руководящего состава ;

-дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;

         - специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования, в соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

         - населения, проживающего на территории Толпинского сельсовета Кореневского района.

         Основной задачей объектовой системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

         - руководящего состава гражданской обороны организации

         - объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

         - персонала организации;

         - руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия объектовой системы оповещения;

         - населения, проживающего в зоне действия объектовой системы оповещения.

         Основной задачей локальных систем оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

         - руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект,

         - объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

         - персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

         - руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

         - населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

         2.4. Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.

         2.5.Системы оповещения всех уровней используются в целях реализации задач защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

         2.6. Основным способом оповещения при работе системы оповещения всех уровней является автоматизированный способ.

III. Сигналы оповещения

         3.1. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление службами и силами районного звена ТП РСЧС, формированиями гражданской обороны и населением.

         3.2. Для оповещения населения, установлен единый сигнал “ВНИМАНИЕ! ВСЕМ!”

         3.3. Сигнал оповещения об опасности заражения аварийно химически опасными веществами (АХОВ) и других опасных для населения последствиях крупных аварий и катастроф подается в случае непосредственной опасности заражения и произошедших крупных авариях и катастрофах с выбросом (выливом) АХОВ.

         3.4. Сигнал оповещения об угрозе затопления (подтопления) подается при угрозе или непосредственном нарушении гидротехнического сооружения. Население, проживающее в зоне возможного затопления (подтопления), оповещается по локальным систем оповещения, сетям проводного радиовещания и телевидения путем многократной передачи речевого сообщения.

         3.5. Передача сигналов оповещения осуществляется путем централизованного включения на всей территории сельсовета или выборочно по объектам производственной и социальной сферы электросирен, то есть подачей единого сигнала “Внимание! Всем!”, с последующим доведением информации о возможных или произошедших  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера по каналам радиовещания.

         3.6. Решение на задействование системы оповещения принимает Глава сельсовета (руководитель объекта экономики) или лицо его замещающее. Оповещения и информирование населения осуществляется путем централизованного включения на всей территории сельсовета или выборочно по объектам производственной и социальной сферы электросирен, то есть подачей единого сигнала “Внимание! Всем

         - размещение информации в сети Интернет (на сайте Главного управления МЧС России по Курской области), на информационных порталах Курской области (ИА «Курсксити», ИА «В Курске com.», ИА «Курсквеб»), в центральных информагенствах (РИА «Новости», ИА « ИТАР-ТАСС», ИА «ИНТЕРФАКС», ИА «РЕГНУМ», «Лайф ньюс»);

                   - рассылка SMS-сообщений через операторов сотовой связи, предоставляющих услуги на территории Курской области.

         В том числе для оповещения и информирования населения, проживающего на территориях не охваченных оконечными средствами РАСЦО,  задействуются автомобили территориального подразделения УМВД России по Толпинскому сельсовету Кореневского района, оборудованные СГУ, согласно районного Плана взаимодействия. В этих целях главы Топинского сельсовета Кореневского района необходимо определить маршруты движения  каждого выделяемого автомобиля, заложить тексты оповещения.

         Оповещение руководящего состава Толпинского сельсовета Кореневского района, старших населенных пунктов осуществляется главой Толпинского сельсовета.         Оповещение вышеуказанных лиц осуществляется по сети связи общего пользования по частным спискам оповещения в ручном режиме.

         3.7. Оповещение о начале эвакуации населения организуется установленным порядком на объектах производственной и социальной сферы руководителями данных объектов и руководителями жилищно-эксплуатационных органов.

         3.8. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу сигнала “Внимание! Всем!”.

         По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радио и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений.

         По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания, включаются сети наружной звукофикации. Передача сигналов (сообщений) населению производится по каналам районного вещания.

         Во всех случаях задействования системы централизованного оповещения с включением электросирен, до населения немедленно доводятся соответствующие сообщения по существующим средствам проводного, радио и телевизионного вещания.

IV. Руководство организацией оповещения и информирования населения Толпинского сельсовета  Кореневского района.

1. Руководство организацией оповещения и информирования населения на территории Толпинского сельсовета Кореневского района осуществляет Глава Толпинского сельсовета Кореневского района .

  V. Полномочия органов местного самоуправления Толпинского сельсовета Кореневского района

5.1. Органы местного самоуправления самостоятельно:

поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны;

создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разрабатывают и осуществляют комплекс организационно-правовых мероприятий по реконструкции и обеспечению готовности действующих территориальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения, а также по созданию новых территориальных систем, в том числе путем реализации целевых программ;

предусматривают при формировании проектов соответствующих бюджетов средства на указанные мероприятия;

поддерживают в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществляют ее реконструкции и модернизации;

устанавливают специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

осуществляют комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

создают и поддерживают в готовности к использованию запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения;

осуществляют сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею;         

разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения, и организуют их запись на магнитные и иные носители информации;

обеспечивают установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания;

организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;

планируют и проводят совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

разрабатывают совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации.

VI. Полномочия  организаций Толпинского сельсовета Кореневского района,  Курского филиала ОАО «Ростелеком» ЦТЭТ г. Курчатов  ЛТУ п. Коренево

6.1. Организации Толпинского сельсовета Кореневского района:

создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности объектовые системы оповещения в установленном порядке;

устанавливают специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

осуществляют комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

разрабатывают инструкции для личного состава дежурной службы по организации оповещения и информирования населения, проживающего в близи объекта;

 организуют подготовку дежурного персонала, работников (сотрудников) к действиям по сигналам оповещения и информирования.

осуществляют сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

6.2. Курский филиал ОАО «Ростелеком» ЦТЭТ г. Курчатов  ЛТУ п. Коренево:

обеспечивает техническую готовность аппаратуры оповещения, технических средств связи, каналов связи, используемых в РАСЦО Курской области к передаче сигналов оповещения и речевой информации;

организует и проводит своевременное техническое обслуживание и текущий ремонт аппаратуры оповещения;

по заявкам органов местного самоуправления в установленном порядке предоставляет средства связи, соединительные линии и каналы связи для организации оповещения и информирования населения;

предусматривает выделение необходимого количества специалистов для организации работ по установке уличных громкоговорителей при проведении мероприятий гражданской обороны, угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

VII. Порядок финансирования системы оповещения гражданской обороны

7.1. Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального округа является расходным обязательством муниципального образования.

7.2. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

Приложение № 1

                   УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Кореневского района Курской области

                                                                 от  «15»        10            2013г. № 691

ПОРЯДОК

экстренного оповещения (информирования) населения об угрозе

возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций

1. Порядок экстренного оповещения (информирования) населения об

угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

Экстренное оповещение (информирование) населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется:

Главой Толпинского сельсовета или лица его замещающего;

2. Понятие экстренного оповещения (информирования).

Экстренное оповещение (информирование) предполагает осуществление незамедлительных действий по обеспечению своевременного доведения информации до органов управления,  населения о факте возникновения ЧС, силах и средствах, задействованных для ее ликвидации, мерах безопасности и правилах поведения в той или иной ситуации, погибших и пострадавших в результате ее возникновения.

Экстренное оповещение проводится с целью исключения паники, распространения недостоверных сведений и домыслов среди населения.

3. Обязанности Главы Толпинского сельсовета Кореневского района по экстренному оповещению (информированию) населения.

Глава Толпинского сельсовета Кореневского района готовит информацию об угрозе или возникновении ЧС (происшествия).

Согласовывает текст информационного сообщения с председателем КЧC Толпинского сельсовета Кореневского  и начальником отдела ГО и ЧС Кореневского района.

После согласования и утверждения текста информационного сообщения доводит информацию до должностных лиц в соответствии с разработанными алгоритмами.

О проделанной работе по оповещению (информированию) населения докладывает Главе района, начальнику отдела по делам ГО и ЧС Администрации Кореневского района,

4. Требования к подготовке информационного сообщения.

Сообщение, предназначенное для передачи руководителям организаций Толпинского сельсовета Кореневского района и старшим населенных пунктов должно быть кратким, лаконичным, содержать руководство к действию для граждан в случае того или иного вида ЧС (происшествия).

Приложение № 4

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Администрации Толпинского

сельсовета Кореневского района Курской области

                                                                 от  «24»        10            2013г. № 99

ОБРАЗЦЫ

текстовых сообщений об угрозе возникновения или

возникновении чрезвычайных ситуаций

1. Угроза или возникновение ЧС природного характера

1.1. Гололёд

Внимание! В связи с резкими перепадами температуры возможно образование гололеда и сосулек на крышах домов.

Просьба довести данную информацию до населения.

1.2. Снежные заносы

Внимание! По прогнозам Гидрометцентра на ближайшие дни в Толпинском сельсовете Кореневского района ожидаются обильные снегопады, сопровождающиеся сильным порывистым ветром свыше 20 м/с. На дорогах возможны снежные заносы.

Просьба довести данную информацию до населения.

1.3. Пожары в лесах

Внимание! В связи с неосторожным обращением с огнем в лесном массиве ____________________ возникли очаги пожаров. В связи с пожароопасным периодом въезд в лесную зону запрещен. Доведите информацию до населения.

1.4. Ураган, буря

Внимание! Объявлено штормовое предупреждение! Возможны шквалистые порывы ветра свыше 30 м/с. Доведите информацию до населения. В дальнейшем действуйте в соответствии с указаниями МЧС России.

Внимание! По прогнозу Гидрометцентра сегодня, во второй половине дня на территории Толпинского сельсовета ожидаются порывы ветра свыше 30 м/с. Просьба максимально исключить пребывание людей на улице. При обнаружении пострадавших и завалов деревьев сообщить по телефону «112». Доведите информацию до населения.

1.5. Затопление территорий (подтопление, паводок)

Внимание! В связи с внезапным повышением уровня воды в реке ____________ ожидается подтопление жилого сектора в районе ________. Оповестите население о полученной информации.

Внимание! В связи с таянием снегов и выходом воды из берегов реки ____________ ожидаются паводки, возможно подтопление жилого сектора ______________. Оповестите население о полученной информации.

1.6. Туман

Внимание! По прогнозам  Гидрометцентра ожидается образование сильного тумана. Видимость не более 10 метров. Будьте внимательны на дорогах. Доведите информацию до населения.

1.7. Высокие температуры

Внимание! По прогнозам Гидрометцентра на ближайшие дни в Кореневском районе установится стабильная жаркая погода свыше 35 градусов. Возможны тепловые удары и нарушение сердечной деятельности вследствие перегревания. Просьба следить за передаваемыми сообщениями и выполняйте указания МЧС России.

1.8. Низкие температуры

Внимание! На территории Курского района ожидается резкое понижение температуры воздуха до минус ______. Не выходите на улицу без крайней необходимости. Следите за исправностью системы отопления. Не перегружайте электросети электроприборами. Доведите прогноз до населения.

2. Угроза или возникновение ЧС техногенного характера

2.1. Химическая авария

Внимание! На химически опасном объекте _____________ произошла авария. Возможна эвакуация населения. Доведите информацию до населения. Действуйте в соответствии с указаниями МЧС России.

2.2. Радиационная авария

Внимание! В районе наблюдается радиоактивное загрязнение местности. Просьба ограничить выход на улицу без крайней необходимости. Сохраняйте спокойствие и следите за передаваемыми сообщениями. Доведите информацию до населения.

Внимание! Произошла авария на атомной электростанции. В районе ожидается выпадение радиоактивных осадков. Просьба населению находиться по месту проживания, провести герметизацию помещений. Будьте в готовности к эвакуации населения. В дальнейшем действуйте с указаниями МЧС России, передаваемыми по телевидению и радио.

2.3. Гидродинамическая авария

Внимание! В связи с резким повышения уровня воды в реке ____________ возможен прорыв плотины в районе _________________. Просьба населению взять с собой личные документы, необходимые вещи, продукты питания и выйти в район _______________ для регистрации и отправки в безопасные районы. Оповестите население о полученной информации.

2.4. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения

Внимание! Произошел порыв трубопровода подачи холодной воды. Жителям с 13.00 до 17.00 будет организован подвоз воды. Аварийные бригады проводят ремонтные работы. Ориентировочный срок окончания работ 18.00. Оповестите население.

Внимание! В связи с проведением плановых ремонтных работ на электросетях в период с 11.00 до 17.00 будет отключено электроснабжение населенных пунктов _________________________. Доведите информацию до населения.