ПРОВЕРКА ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Прокуратурой Пристенского района Курской области проведена проверка исполнения водного, земельного законодательства, а также законодательства о собственности при предоставлении и использовании водных объектов на территории Пристенского района за период 2012-2013 годов.

За период 2012 года в указанной сфере правоотношений выявлено 34 нарушения федерального законодательства, в целях устранения которых приняты следующие меры прокурорского реагирования:

- возбуждено 1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Агростройсервис» Геворгян А.Л. по факту безлицензионной добычи подземных вод. 27.09.2012 Геворгян А.Л. привлечен к административной ответственности по ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

- внесено 11 представлений об устранении выявленных нарушений законодательства о недропользовании в части безлицензионной добычи подземных вод в адрес генеральных директоров ООО «Агростройсервис» и ООО «Свинокомплекс-Пристенский», глав муниципальных образований, по результатам рассмотрения которых 6 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, требования прокурора удовлетворены.

В текущем году основные нарушения допускались в сфере:

1) охраны источников питьевого водоснабжения.

- на территории Пристенского района расположено 59 водозаборных и водохозяйственных сооружений:

А) муниципальное образование «п. Пристень» - 4 водозаборные скважины, из них 3 в собственности ОАО «РЖД», 1 в областной собственности.

Б)  муниципальное образование «п. Кировский» - 4 водозаборных скважины, из них 3 находятся в собственности муниципального образования, на 1 оформляются документы для постановки на учет в качестве бесхозяйной.

В) муниципальное образование «Бобрышевский сельсовет» - 9 водозаборных скважин, из них на 8 оформляются документы для постановки на учет в качестве бесхозяйных,  1 скважина является бесхозяйной в связи с отсутствием денежных средств для изготовления технической документации.

Г) муниципальное образование «Пристенский сельсовет» - 2 водозаборных скважины, из них 1 поставлена на учет как бесхозяйная, на 1 оформляются документы для постановки на учет в качестве бесхозяйной.

Д) муниципальное образование «Сазановский сельсовет» - 2 водозаборные скважины, из них на 2 оформляются документы для постановки на учет в качестве бесхозяйных.

Е) муниципальное образование «Черновецкий сельсовет» - 9 водозаборных скважин, из них на 7 оформляются документы для постановки на учет в качестве бесхозяйных, на 2 скважины оформление документов приостановлено, в связи со строительством нового водопровода.

Ж) муниципальное образование «Ярыгинский сельсовет» - 5 водозаборных скважин, из них на 5 оформляются документы для постановки на учет в качестве бесхозяйных.

З) муниципальное образование «Среднеольшанский  сельсовет» - 5 водозаборных скважин, из них на 5 оформляются документы для постановки на учет в качестве бесхозяйных.

И) муниципальное образование «Котовский сельсовет» - 9 водозаборных скважин, из них 6 поставлены на учет как бесхозяйные, на 3 оформляются документы для постановки на учет в качестве бесхозяйных (объекты построенные в конце 2012 года и в 1 полугодии 2013 года).

К) муниципальное образование «Нагольненский сельсовет» - 10 водозаборных скважин, из них 8 поставлены на учет как бесхозяйные, 2 являются бесхозяйными. В связи с непринятием мер администрацией муниципального образования «Нагольненский сельсовет» по постановке водозаборных скважин с. Нагольное на учет в качестве бесхозяйных, прокуратурой района готовится материал для решения вопроса о предъявлении в суд исковых заявлений об обязании администрации МО «Нагольненский сельсовет» поставить на учет данные скважины.      

Проверкой установлено, что 59 скважин, расположенных в границах муниципальных образований района и используемых для питьевого водоснабжения не имеют зон санитарной охраны. По фактам выявленных нарушений прокурором района 07.11.2013 в адрес глав муниципальных образований: п. Кировский, Сазановский сельсовет, Бобрышевский сельсовет, Черновецкий сельсовет, Среднеольшанский сельсовет, Ярыгинский сельсовет, Пристенский сельсовет, Нагольненский сельсовет, Котовский сельсовет, внесены представления об устранении выявленных нарушений водного законодательства с требованием разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и установить данные зоны. Представления прокурора находятся в стадии рассмотрения.

2) заключения незаконных сделок купли-продажи, аренды на земельные участки, занятые водными объектами, находящимися в федеральной собственности. проверкой установлено 6 водных объектов, имеющих гидрографическую связь с рекой Сейм, расположенные на постоянных водотоках (реках и ручьях).

Например, в ходе проведения проверки в 3 квартале 2013 года прокуратурой района установлен факт заключения договора купли – продажи от 02.04.2010 между администрацией Пристенского района и ООО «Рыбхоз – Бобрышево», согласно которого ООО «Рыбхоз – Бобрышево» приобрело право собственности на земельный участок площадью 132637 кв.м., для дальнейшего рыборазведения и расположенного по адресу: Курская область, Пристенский район, х. Еринка. На момент купли-продажи земельного участка в его границах находился пруд с расположенным вблизи гидротехническим сооружением. Указанный пруд расположен в русле реки Пселец подпорной плотиной. Река Пселец является правым притоком реки Псёл, частью единой гидрографической сети в бассейне реки Днепр. На момент проведения проверки срок исковой давности истёк, в настоящее время готовится материал для направления в ТУ Росимущества по Курской области для решения вопроса о предъявлении искового заявления в суд. По фактам выявленных нарушений 20.08.2013 прокурором района в адрес главы администрации Пристенского района внесено представление, которое рассмотрено 05.09.2013, требования прокурора удовлетворены.

Также, 22.01.2013 между администрацией Пристенского района и Сойниковым А.К., Сойниковой В.И. заключен договор аренды № 347, находящегося в государственной собственности земельного участка, общей площадью 103010 квадратных метров, расположенного по адресу: Курская область, Пристенский район, Ярыгинский сельсовет, кадастровый номер 46:19:200601:43, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. В соответствии с пунктом 2.1 договора – срок аренды устанавливается на период с 22.01.2013 по 21.01.2062.

Согласно акту проверки исполнения водного, земельного законодательства, а также законодательства при предоставлении и использовании водных объектов от 22.10.2013 прокуратурой района с привлечением специалистов отдела водных ресурсов Курской области Донского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов проведено обследование земельного участка и водного объекта на нём, расположенных по адресу: Курская область, Пристенский       район, Ярыгинский сельсовет, восточнее с. Ярыгино, кадастровый номер 46:19:200601:43. Проведенным обследованием установлено, что пруд, расположенный на земельном участке по адресу: Курская область, Пристенский    район, Ярыгинский сельсовет, восточнее с. Ярыгино,  находится на ручье без названия, который в свою очередь является неотъемлемой частью и левым притоком реки Донецкая Сеймица. Следовательно, данный пруд является частью единой гидрографической сети Донецкая Сеймица – Сейм – Десна – Днепр и как водный объект находится в федеральной собственности.

 Как усматривается из материалов проверки, пруд представляет собой естественный водный объект, поскольку расположен  непосредственно на реке Донецкая Сеймица, является частью единой  гидрографической сети Донецкая Сеймица – Сейм – Десна – Днепр, и был образован в результате постройки гидротехнического сооружения, которое регулирует изменение уровня воды.

С учетом изложенного, и, принимая во внимание, положения части 1 статьи 8 Водного кодекса РФ, спорный  водный объект не может быть квалифицирован как изолированный пруд, и, соответственно, в силу закона должен быть отнесен к федеральной собственности.

Аналогичные нарушения выявлены при проверке договора аренды № 351, находящегося в государственной собственности земельного участка, общей площадью 102923 квадратных метра, расположенного по адресу: Курская область, Пристенский район, Ярыгинский сельсовет, кадастровый номер 46:19:200201:292, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, заключенного между администрацией Пристенского района и Варавиной Л.В. По фактам выявленных нарушений 30.10.2013 прокурором района в Пристенский районный суд направлено 2 исковых заявления о признании данных договоров недействительными. В настоящее время иски прокурора рассмотрены и удовлетворены Пристенским районным судом.

По 3 водным объектам готовится материал для решения вопроса о предъявлении в суд исковых заявлений о признании договоров аренды земельных участков, заключенных между администрацией муниципального района «Пристенский район» и Курганским М.Н., Курганской И.В. 

И. о прокурора Пристенского района                                                               А.Г. Иванов