<< Назад | |
г. Обоянь 14.12.2016
Платоновой И.Е.- консультантом по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Обоянского района Курской области в соответствии с Распоряжением Главы Обоянского района Курской области от 28.11.2016 №158-р, согласно плану работы консультанта по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Обоянского района Курской области на 2016 год, проведена проверка полноты и достоверности отчетности об исполнении муниципальной программы «Повышение эффективности реализации молодежной политики, создание благоприятных условий для развития туризма и развития системы оздоровления и отдыха детей в Обоянском районе Курской области на 2014-2016 годы», в Управлении культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области, за период с 01.01.2015 по 31.12.2015.
Проверка начата 29.11.2016
Проверка окончена 14.12.2016
Полное наименование: Управление культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области.
Сокращенное наименование: Управление культуры.
Управление культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области (далее - Управление культуры) осуществляет свою деятельность на основании Положения об Управлении культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области, утвержденного Решением Представительного Собранием Обоянского района Курской области от 18.02.2010 № 4/39-П.
Согласно Положения:
- п. 1.1 - Управление культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области является структурным подразделением Администрации Обоянского района Курской области, с правом юридического лица;
- п. 1.6 - Управление культуры финансируется из бюджета Обоянского района;
- п.1.12 - Управление культуры в пределах предоставленных ему прав и полномочий осуществляет управление деятельностью подведомственных ему муниципальных учреждений культуры, является их учредителем.
- п. 3.3 – Основными задачами Управления культуры являются:
- реализация единой государственной политики в сфере культуры, молодежной политики и спорта;
- обеспечение необходимых условий для реализации конституционных прав населения района на свободу творчества, участия в культурной, спортивной жизни района, молодежных движениях, доступ к культурным ценностям и произведениям кинематографии и литературы, сохранения исторического и культурного наследия района;
- определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов спорта, культурной и молодежной деятельности, библиотечного обслуживания, народного творчества и киновидеообслуживания населения на территории Обоянского района Курской области;
- разработка и реализация районных программ. Принятие участия в разработке областных программ развития культуры, спорта и молодежного движения;
- обеспечение выполнения областных и районных программ развития культуры, поддержка стабильного функционирования отрасли культуры района, сохранение и развитие ее сети учреждений.
Управление культуры, в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции, выполняет следующие функции:
- п. 3.1 – осуществляет государственную культурную политику на территории Обоянского района Курской области через систему муниципального заказа;
- п. 3.2 – разрабатывает программы развития и сохранения культуры района, осуществляет их реализацию, принимает участие в формировании бюджета подведомственных учреждений культуры;
- п. 3.10 - распоряжается в установленном порядке выделенными средствами для финансирования мероприятий согласно утвержденному годовому плану работы.
Юридический адрес: 306230, Курская область, г. Обоянь, ул. Луначарского, д. 28, тел. 2-32-66.
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Управление культуры внесено в Государственный реестр юридических лиц 01.03.2012 за основным государственным регистрационным номером №1054619012920 (свидетельство серии 46 №001683988).
Межрайонной ИФНС России №7 по Курской области выдано свидетельство серии 46 №001683989 о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации и присвоен ИНН 4616006906/КПП 461601001.
Для осуществления финансово-хозяйственной деятельности в проверяемом периоде Управление культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области в Отделении по Обоянскому УФК по Курской области открыты следующие счета:
- №01443Р31810 – лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств;
- №03443Р31810 - лицевой счет получателя бюджетных средств,
- №05443Р31810 – лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств.
Начальником Управления Управление культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области является Бесчетников Борис Иванович, назначенный переводом на должность в соответствии с Постановлением Главы Обоянского района Курской области от 18.02.2010 №4-к, с 01.03.2010 по настоящее время.
Начальником – главным бухгалтером МУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры Обоянского района» является Рядинская Марина Николаевна, назначенная на должность на основании приказа начальника Управления культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области от 24.05.2011 №27, с 01.06.2011 по настоящее время.
II. Проверка использования бюджетных средств, направленных в 2015 году на реализацию муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Повышение эффективности реализации молодежной политики, создание благоприятных условий для развития туризма и развития системы оздоровления и отдыха детей в Обоянском районе Курской области на 2014-2016 годы»
Постановлением Главы Обоянского района Курской области от 29.10.2014 №719 утверждена подпрограмма «Оздоровление и отдых детей в Обоянском районе Курской области 2015-2017 годы» муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровление детей, молодежи, развития физической культуры и спорта в Обоянском районе Курской области на 2015-2017 годы».
Сроки реализации подпрограммы – 2014-2016 годы.
Целью подпрограммы «Оздоровление и отдых детей в Обоянском районе Курской области» является развитие системы оздоровления и отдыха детей в Обоянском районе Курской области.
Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:
- организация оздоровления и отдыха детей Обоянского района;
- развитие специализированных видов отдыха детей;
- совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации оздоровления и отдыха детей.
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы «Оздоровление и отдых детей в Обоянском районе Курской области 2015-2017 годы» муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровление детей, молодежи, развития физической культуры и спорта в Обоянском районе Курской области на 2015-2017 годы» составляет 8220,0 тыс. руб., из них 2015 год – 2740,0 тыс. руб., в том числе:
– за счет средств районного бюджета - 1200,0 тыс. руб.;
– за счет средств областного бюджета - 1540,0 тыс. руб.
Копия Постановления Администрации Обоянского района Курской области от 29.10.2014 №719 прилагается (Приложение № 1 на 19 листах).
1. Проверка полноты, своевременности и порядка финансирования Мероприятия
В Приложении №8 «Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета муниципального района «Обоянский район» Курской области на 2015 год к Решению Представительного Собрания Обоянского района Курской области от 26 декабря 2014 года №5/15 – III «О бюджете муниципального района «Обоянский район» Курской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годы» в бюджете муниципального образования предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств по финансированию в 2015 году мероприятий подпрограммы «Оздоровление и отдых детей в Обоянском районе Курской области 2015-2017 годы» муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровление детей, молодежи, развития физической культуры и спорта в Обоянском районе Курской области на 2015-2017 годы» на общую сумму 1200,0 тыс. руб.
Проверкой установлено, что на основании расходных расписаний от Финансово-экономического управления Администрации Обоянского района Курской области из бюджета муниципального района «Обоянский район» Курской области на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств Управления культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области №01443Р31810, открытый в Отделении по Обоянскому УФК по Курской области, перечислены денежные средства по финансированию в 2015 году мероприятий подпрограммы «Оздоровление и отдых детей в Обоянском районе Курской области 2015-2017 годы» муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровление детей, молодежи, развития физической культуры и спорта в Обоянском районе Курской области на 2015-2017 годы» на общую сумму 1282050,00 руб., в том числе:
- по РП 07 07 ЦСР 841 354 ВР 323 – 708944,00 руб., из них:
- расходное расписание от 03.07.2015 №309/1 на сумму 496260,00 руб.;
- расходное расписание от 03.11.2015 №535/1 на сумму 212684,00 руб.;
- по РП 07 07 ЦСР 841 458 ВР 323 – 573106,00 руб., из них:
- расходное расписание от 03.07.2015 №309/1 на сумму 573106,00 руб.
Копии расходных расписаний прилагаются (Приложение №2 на 4 листах).
2. Проверка расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию Мероприятия
Проверкой установлено, что на основании расходных расписаний Управления культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области с лицевого счета главного распорядителя бюджетных средств Управления культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области №01443Р31810, открытого в Отделении по Обоянскому УФК по Курской области, на лицевой счет получателя бюджетных средств Управления культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области №03443Р31810, открытого в Отделении по Обоянскому УФК по Курской области перечислены денежные средства по финансированию в 2015 году мероприятий подпрограммы «Оздоровление и отдых детей в Обоянском районе Курской области 2015-2017 годы» муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровление детей, молодежи, развития физической культуры и спорта в Обоянском районе Курской области на 2015-2017 годы» на общую сумму 1282050,00 руб., в том числе:
- по РП 07 07 ЦСР 841 354 ВР 323 – 708944,00 руб., из них:
- расходное расписание от 06.07.2015 №309/3 на сумму 496260,00 руб.;
- расходное расписание от 03.11.2015 №535/2 на сумму 212684,00 руб.;
- по РП 07 07 ЦСР 841 458 ВР 323 – 573106,00 руб., из них:
- расходное расписание от 06.07.2015 №309/3 на сумму 573106,00 руб.
Копии расходных расписаний прилагаются (Приложение №3 на 4 листах).
На основании заявок на кассовый расход с лицевого счета получателя бюджетных средств Управления культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области №03443Р31810, открытого в Отделении по Обоянскому району УФК по Курской области, денежные средства на общую сумму 1282050,00 руб., предусмотренные подпрограммой «Оздоровление и отдых детей в Обоянском районе Курской области 2015-2017 годы» муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровление детей, молодежи, развития физической культуры и спорта в Обоянском районе Курской области на 2015-2017 годы» израсходованы согласно представленных документов (счета, счета-фактуры, накладные) на оплату путевок для оздоровления и отдыха детей в загородном лагере «Солнышко».
В целях реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммы «Оздоровление и отдых детей в Обоянском районе Курской области 2015-2017 годы» муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровление детей, молодежи, развития физической культуры и спорта в Обоянском районе Курской области на 2015-2017 годы», Управлением культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области, в лице Начальника Управления Бесчетникова Б.И., и муниципальным бюджетным учреждением «Детский оздоровительный лагерь «Солнышко», в лице директора Кравцовой Т.В., в 2015 году заключен контракт от 22.06.2015 №1, предметом которого является поставка путевок для оздоровления детей Курской области в специализированном (профильном) лагере «Солнышко», действующем на базе загородного оздоровительного лагеря Курской области, на общую сумму 1282050,00 руб., в том числе:
Копия контракта прилагается (Приложение № 4 на 8 листах).
На основании заявок на кассовый расход с лицевого счета получателя бюджетных средств Управления культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области №03443Р31810, открытого в Отделении по Обоянскому району УФК по Курской области, денежные средства в сумме 1282050,00 руб., поступившие в виде субсидии на реализацию подпрограммы «Оздоровление и отдых детей в Обоянском районе Курской области 2015-2017 годы» муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровление детей, молодежи, развития физической культуры и спорта в Обоянском районе Курской области на 2015-2017 годы», перечислены на лицевой счет МБУ «Детский оздоровительный лагерь «Солнышко», в том числе:
- заявка на кассовый расход от 07.07.2015 №209 на сумму 573106,00 руб. согласно контракта от 22.06.2015 №1 по счет -фактуре от 30.06.2015 №ЕМ0000003 за путевки для оздоровления и отдыха детей в загородном лагере «Солнышко»;
- заявка на кассовый расход от 07.07.2015 №210 на сумму 496260,00 руб. согласно контракта от 22.06.2015 №1 по счет -фактуре от 30.06.2015 №ЕМ0000003 за путевки для оздоровления и отдыха детей в загородном лагере «Солнышко»;
- заявка на кассовый расход от 03.11.2015 №402 на сумму 212684,000 руб. согласно контракта от 22.06.2015 №1 по счет -фактуре от 30.06.2015 №ЕМ0000003 за путевки для оздоровления и отдыха детей в загородном лагере «Солнышко».
Копии заявок на кассовый расход, счета – фактуры, товарные накладные прилагаются (Приложение №5 на 9 листах).
3. Проверка банковских операций со средствами, полученными на реализацию Мероприятий
Банковские операции по лицевому счету получателя бюджетных средств №03443Р31810, открытому в Отделении по Обоянскому району УФК по Курской области, в части средств, источником финансового обеспечения которых являлась субсидия, предоставленная на реализацию подпрограммы «Оздоровление и отдых детей в Обоянском районе Курской области 2015-2017 годы» муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровление детей, молодежи, развития физической культуры и спорта в Обоянском районе Курской области на 2015-2017 годы» проверены сплошным методом за период с 01.01.2015 по 31.12.2015.
Всего объем финансирования на реализацию подпрограммы «Оздоровление и отдых детей в Обоянском районе Курской области 2015-2017 годы» муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровление детей, молодежи, развития физической культуры и спорта в Обоянском районе Курской области на 2015-2017 годы» за счет средств бюджета муниципального района «Обоянский район» Курской области в 2015 году составил 1282050,00 руб., в том числе:
- по РП 07 07 ЦСР 841 354 ВР 323 – 708944,00 руб.,
- по РП 07 07 ЦСР 841 458 ВР 323 – 573106,00 руб.
Все выписки банка по приходу и расходу подтверждены оправдательными документами, случаев необоснованного перечисления денежных сумм сторонним организациям, а также неправомерного финансирования различных организаций не установлено.
Остатки по банковским выпискам соответствуют данным бюджетного учета.
4. Расчетные операции с проверяемыми бюджетными средствами
По состоянию на 01.01.2015 и 31.12.2015 задолженность по расчетам с подрядчиками за счет средств, поступивших в рамках подпрограммы «Оздоровление и отдых детей в Обоянском районе Курской области 2015-2017 годы» муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровление детей, молодежи, развития физической культуры и спорта в Обоянском районе Курской области на 2015-2017 годы» не значилась.
Аналитический учет расчетов с поставщиками и подрядчиками осуществлялся в Журнале операций №4 по расчетам с поставщиками и подрядчиками.
5. Бухгалтерский (бюджетный учет) и отчетность
Ведение бюджетного учета в Управлении культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области осуществлялось в проверяемом периоде в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402 - ФЗ «О бухгалтерском учете», приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению.
Приобретенные в 2015 году путевки для оздоровления и отдыха детей в загородном лагере «Солнышко» по счет-фактуре от 30.06.2015 №ЕМ00000003 в количестве 111 штук на общую сумму 1282050,00 руб. за счет денежных средств, поступивших в виде субсидии на реализацию подпрограммы «Оздоровление и отдых детей в Обоянском районе Курской области 2015-2017 годы» муниципальной программы муниципального района «Обоянский район» Курской области «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровление детей, молодежи, развития физической культуры и спорта в Обоянском районе Курской области на 2015-2017 годы» своевременно и в полном объеме оприходованы по данным бюджетного учета Управления культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области.
Копия счета-фактуры прилагается (Приложение №6 на 2 листах).
Учет оплаченных путевок ведется на счете бюджетного учета 0 201 35 000 «Денежные документы».
Прием в кассу и выдача из кассы таких документов оформляются Приходными кассовыми ордерами (ф. 0310001) и Расходными кассовыми ордерами (ф. 0310002) с оформлением на них записи «Фондовый».
Приходные и расходные кассовые ордера с записью «Фондовый» регистрируются в Журнале регистрации приходных и расходных кассовых документов отдельно от приходных и расходных кассовых ордеров, оформляющих операций с денежными средствами.
Учет операций с денежными документами ведется на отдельных листах Кассовой книги учреждения с проставлением на них записи «Фондовый».
Копии приходных и расходных кассовых ордеров прилагаются (Приложение №7 на 6 листах).
Согласно Отчета об исполнении бюджета за декабрь 2015 года (форма 11712- Расходы бюджета) остатка неисполненных назначений по РП 07 07 ЦСР 084 13 54 ВР 323 (утвержденные бюджетные назначения – 708944,00 руб., исполнено – 708944,00 руб.) и по РП 07 07 ЦСР 084 14 58 ВР 323 (утвержденные бюджетные назначения – 573106,00 руб., исполнено – 573106,00 руб.) по состоянию на 31.12.2015 нет.
Копия отчета форма 11712 за декабрь 2015 года прилагается (Приложение №8 на 3 листах).
Достоверность бюджетной отчетности подтверждается первичными документами.
Акт проверки составлен на 9 листах в 2-х экземплярах с приложениями на 136 листах:
один экземпляр – Администрация Обоянского района Курской области;
один экземпляр – Управление культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области.
Консультант по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Обоянского района Курской области
______________И. Е.Платонова |
Начальник Управления культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Обоянского района Курской области _____________ Б.И. Бесчетников
|
Экземпляр акта на 9 листах получил 14.12.2016:
_____________ Б.И. Бесчетников