Пояснительная записка

к докладу Главы муниципального района «Касторенский район» Курской области

Баталова Анатолия Александровича

Настоящий Доклад подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации  от 28.04.2008 года № 607 « Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (в ред. Указов Президента Российской Федерации от 13.05.2010 г. № 579, от 14.10.2012 г. №1384, от 04.11.2016 N 591), постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря  2012 года № 1317 «О мерах по реализации  Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

            При подготовке Доклада использованы официальные данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области и отраслевых органов администрации муниципального района «Касторенский район» Курской области.

Экономическое развитие

1. Показатель «Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете

на 10 тыс. человек населения»  в 2016 году составил 221,6, так как согласно данным сплошного федерального наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства за 2015 год число субъектов малого предпринимательства - юридических лиц составило 53, индивидуальных предпринимателей - 288. В плановом периоде численность субъектов малого и среднего предпринимательства останется на уровне 2016 года, в результате исполнения мероприятий муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Касторенском районе на 2015 – 2017 годы».

2. Показатель «Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций» в 2016 году составил 18,0%, так как согласно данным сплошного федерального наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства за 2015 год численность работающих у субъектов малого предпринимательства - юридических лиц составила 792 человека, у индивидуальных предпринимателей - 182 человека.. В плановом периоде доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций на уровне 2016 года, в результате исполнения мероприятий муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Касторенском районе на 2015 – 2017 годы».

3. Показатель «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)

в расчете на 1 жителя» в 2016 году составил 37 778 рублей, что на 169,9% выше уровня 2015 года и на 79,0% выше уровня 2014 года.  Увеличение показателя в 2016 году обусловлено  ростом объемов инвестиций по двум сельскохозяйственным предприятиям района (ООО Агрокомплекс «Олымский» - приобретение производственной базы СПК (колхоза) «Искра» и её реконструкцией, а также приобретение машин и оборудования ООО «Курская зерновая компания») и по Газпроминвестгазификация (увеличение объемов газификации в 2016 году в 9 раз, по сравнению с 2015 годом). В плановом периоде планируется   снижение показателя  в 2017 году в связи со снижением объемов инвестиций организаций района, а в 2018-2019 годах увеличение, в связи с увеличением объемов инвестиций по сельскохозяйственным предприятиям района и снижением численности населения.

4. Показатель «Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)» в 2016 году на 0,1% превышает уровень 2015 года, и на 0,7% превышает уровень 2014 года. Площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом в 2016 году составила 1025,0 кв.км. В плановом периоде планируется в ходе инвентаризации земель и оформлению права собственности на невостребованные земельные участки увеличить данный показатель к 2019 году до 87%.

5. Показатель «Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе» в 2016 году составил 87,5%. В 2016 году из 8 сельхозпредприятий, из которых 7 сработали с прибылью и 1  предприятие получило убыток, это ООО «Курская зерновая компания». С 2017 года планируется безубыточная деятельность всех сельскохозяйственных предприятий района.

6. Показатель «Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения» в 2016 году составил 93,7%. По итогам инвентаризации автомобильных дорог муниципальных образований  общая протяженность автомобильных дорог в 2016 году составила 333 км. С 2017 года планируется за счет проведения ремонтов существующих  и строительства новых участков дорог снижение доли протяженности автомобильных дорог не отвечающих нормативным требованиям до 92,8%. В плановом периоде планируется снижение доли не отвечающих нормативным требованиям дорог путём проведения ремонта за счёт средств бюджетов муниципальных образований района.

7. Показатель «Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)» в 2016 году составил 4,8%, что равно уровням 2014 и 2015 годов.  Это в основном население малонаселенных пунктов (хуторов), не обеспеченные дорожной инфраструктурой, находящиеся на значительном удалении от центральных усадьб. Снижение доли с 2017 года планируется за счет строительства участков автомобильных дорог, соединяющих данные населенные пункты с дорожной инфраструктурой района, ожидается снижение до уровня 4,3 %, что обусловлено снижением численности населения в таких населённых пунктах вызванного демографической ситуацией и миграционной убылью.

8. Показатель «Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников».

За счет роста производительности труда в промышленных и сельскохозяйственных предприятиях района темп роста среднемесячной заработной платы в 2016 году составил 112,8% и ожидается в 2017 году 102,2%, в 2018 году - 103,3%, в 2019 году - 103,8%.   В соответствии с реализацией мероприятий в части реализации Указа Президента РФ № 597 от 07.05.2012 г. "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", темп роста среднемесячной заработной платы работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2016 году составил 103,2 % ,  среднемесячная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2016 году остался на уровне 2015 года,   темп роста среднемесячной заработной платы учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в 2016 году составил 100,2%,  среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства в 2016 году  снизилась на 2,0%, в связи с перерасчетом в 2015 году. В связи с вводом в эксплуатацию ФОКа в п. Касторное и укомплектованием штата работников среднемесячная заработная плата работников физической культуры и спорта в 2016 году составила 16100,0 рублей, что на 55,6% превысило уровень 2015 года.

Дошкольное образование

9. Показатель «Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет» в 2016 году составил 37,1%, что на 3,9 % ниже уровня 2015 года и на 2,7% уровень 2014 года. Снижение показателя в 2016 году обусловлено увеличением численности детей в возрасте от 1 до 6 лет.  

10. Показатель «Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет» в 2016 году составил 0,0%, также как и в предыдущих годах. В 2012 – 2015 годах были введены дополнительные места в группах в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях района, в связи, с чем очередь в детские сады отсутствует.

11. Показатель «Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений» в 2016 году и в плановом периоде равен 0 %.  Зданий дошкольных образовательных учреждений района, находящихся в аварийном состоянии нет, в связи со своевременным проведением текущих ремонтов.

Общее и дополнительное образование

13. Показатель «Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений» в 2016 году составил 0,96%, что на 2,1% ниже  уровня 2015 года и на 0,04% ниже уровня 2014 года. В 2016 году один выпускника не получил аттестат о среднем  образовании в связи с не сдачей экзамена по математике.

14. Показатель «Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений» в 2016 году составил 80,0%, что равно уровню 2015 года и на 2,0 % превышает уровень 2014 года. В плановом периоде планируется проведение модернизации общеобразовательных школ района и приобретение нового современного оборудования и до 2019 года данный показатель достигнет уровня 95,0%.

15. Показатель «Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений», в связи с проведением капитальных ремонтов, в 2016 году составил 16,7 %. В 2016 году планируется провести капитальный ремонт в 2-х из 14-ти муниципальных общеобразовательных учреждений (Жерновецкая СОШ и Благодатенская СОШ). В 2017-2019 связи с проведением своевременных капитальных и текущих ремонтов зданий муниципальных общеобразовательных учреждений доля МКОУ, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве МКОУ составит 0%..

16. Показатель «Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях» в 2016 году составил 76,6%, что на 9,5% ниже уровня 2015 года и на 4,29% ниже уровня 2014 года. В дальнейшем благодаря улучшению питания и введению дополнительных часов уроков физической культуры в образовательных учреждениях района и организацией летнего отдыха обучающихся в загородных и летних лагерях данный показатель достигнет к 2019 году уровня 90,0%.

17. Показатель «Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях» в 2016 году составил 0,0%, что на 3,69% ниже  уровня 2015 года и на 1,7% ниже  уровня 2014 года. Доля обучающихся сократилась за счет оптимизации используемой  площади, 2 смена  в общеобразовательных учреждениях ликвидирована.

18. Показатель «Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях» в 2016 году составил 123,1 тыс. рублей, что на 4,1% выше уровня 2015 года и на 5,7% превышает уровень 2014 года. В 2016 году увеличение расходов обусловлено сокращением численности обучающихся  по сравнению с 2015 годом.

19. Показатель «Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы» в 2016 году составил 89,0%, что на 1% превышает уровень 2015 года, и на 2% превышает уровень 2014 года. В плановом периоде ожидается сохранение роста  89% за счёт  изъявивших желание получать услуги по дополнительному образованию в ФОК в п. Касторное.

Культура

20. Показатель «Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности»  по обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа с 2014 по 2016 год не изменялся и равен 100%. В 2016 году обеспеченность библиотеками составила 100%, таким образом район полностью обеспечен библиотеками. На балансе муниципального района парков нет.

21. Показатель «Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры» на протяжении всего периода равен нулю. Зданий учреждений культуры,  находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта, на территории Касторенского района нет. Ежегодно проводятся текущие ремонты зданий учреждений культуры. 

22. Показатель «Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности» на протяжении всего периода равен нулю. Объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности Касторенского района и требующих консервации или реставрации нет.

 Физическая культура и спорт

23. Показатель «Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом» в 2016 году составил 35,9%, что на 5,3% превышает уровень 2015 года и на 10,4% уровень 2014 года. Увеличение численности населения систематически занимающихся физической культурой и спортом достигнуто за счёт пропаганды здорового образа жизни и активизации  работы имеющихся спортивных сооружений и введением в эксплуатацию ФОК в п. Касторное, что положительно отразится на динамике показателя в плановом периоде.

23.1. Показатель «Доля обучающихся, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся» в 2016 году составил 100,0%, что  на 1,6% выше уровня 2014 и 2015 годов. Увеличение численности обучающихся, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся будет достигнуто за счёт пропаганды здорового образа жизни и активизации  работы имеющихся спортивных сооружений и введением в эксплуатацию ФОК в п. Касторное, что положительно отразится на динамике показателя в плановом периоде.

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

24.  Показатель «Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего и в том числе введенная в действие за один год» в 2016 году показатель составил 44,5 кв. метров и в том числе введенная в действие за один год 0,39 кв. метров. В 2016 году было введено в эксплуатацию 5960 кв.м жилья, что составляет 113,3% от объёмов строительства в 2015 году. Увеличение показателя в дальнейшем будет обусловлено  строительством жилья для граждан в связи с переселением из аварийного жилья и ИЖС.

25. Показатель «Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего и в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства» в 2016 году составил 0,85 га, что на 0,09% выше уровня 2015 года и на 1,18% ниже уровня 2014 года. Площадь земельных участков, предоставленных в 2016 году для  жилищного  строительства и в т.ч. для  ИЖС составила 13090 кв.м.

26. Показатель «Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства в течение 3 лет и иных объектов капитального строительства  в течение 5 лет»  на протяжении всего периода равен нулю. Земельные участки, предоставленные для строительства объектов жилищного строительства в течение 3 лет с даты приятия решения о предоставлении земельного участка не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию, а также предоставленные для строительства иных объектов капитального строительства в течение 5 лет с даты приятия решения о предоставлении земельного участка не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию на территории Касторенского района отсутствуют.

Жилищно-коммунальное хозяйство

27. Показатель «Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами» в 2016 году составил 92,44%, тогда как в 2015 году он составил 92,04%, а в 2014 – 91,2%, что вызвано сменой способа управления жителями многоквартирных домов.  В 2016 году из 119 многоквартирного дома 101 выбрали  способ управления управляющими компаниями, 5 - товарищества собственников жилья,  4 – непосредственный  способ управления и 9 не выбрали способ управления.

28. Показатель «Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)» в 2016 году равен 100%. 

29. Показатель «Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет» на протяжении 2014-2015 годов был равен 21-21,5%. В 2016 году  31,1% или 37 многоквартирных домов были поставлены на кадастровый учет. Планируется к 2019 году 34 % земельных участков под многоквартирными домами поставить на кадастровый учет.

30. Показатель «Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях» в 2016 годах составил 2,3%. Планомерно проводится работа по улучшению  жилищных условий участников ВОВ, расселению жильцов из аварийного жилья и по мероприятиям областной целевой программы "Жилище". В 2016 году 2 семьи стоявших в очереди на получение жилья или улучшение жилищных условий получили жилье.    В дальнейшем планируется к 2019 году увеличение показателя до 8% за счет  улучшения жилищных условий участников ВОВ, расселение жильцов из аварийного жилья и по областной программе "Жилище".

Организация муниципального управления

31. Показатель «Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)» в 2016 году составил 33,3%, что на 0,4% ниже уровня 2015 года и на 13,1% выше  уровня 2014 года, за счет изменение норматива отчисления НДФЛ в 2016 году. В плановом периоде к 2019 году ожидается, согласно бюджета муниципального района, снижение показателя до 35,2%.

32. Показатель «Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости)» на протяжении всего периода равен нулю. Организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства на территории Касторенского района нет.

33. Показатель «Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района)» на протяжении всего периода равен нулю. Незавершенного строительства, осуществляемого за счет средств муниципального района, нет.

34. Показатель «Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)» на протяжении всего периода равен нулю. Просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений района нет.

35. Показатель «Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования» в 2016 году составил 1454,0 рублей, что на 8,7% превышает уровень 2015 года и на 19,3% превышает уровень 2014 года. Рост показателя обусловлен снижением численности населения района.

36. Показатель «Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)» в 2010 году была утверждена схема территориального планирования муниципального района действием до 2020 года.

37. Показатель «Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)» в 2016 году составил 57,1%, что на 17,4% выше чем в 2015 году и на 7,5% выше уровня 2014 года. Увеличение показателя обусловлено восстановлением маршрутов пригородного железнодорожного и автобусного сообщения.

38. Показатель «Среднегодовая численность постоянного населения» в 2016 году составил 15403 человек, что на 304 человека или на 1,9% ниже уровня 2015 года и на 642 человека или на 4,0% ниже уровня 2014 года. Уменьшение численности населения связано с естественной и миграционной убылью численности населения района. К 2019 году планируется снижение численности населения до уровня 14,75 тыс. человек, что вызвано сложившейся на протяжении ряда лет тенденцией естественной убыли численности населения и миграционными процессами.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

39.  Показатель «Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах» в 2016 году, по сравнению с предыдущими годами, снижается по всем видам энергетических ресурсов. Применение энергосберегающих технологий(замена ламп накаливания большей мощности на энергосберегающие, замена приборов учета на 2 класс и выше.), перевод котельных с твёрдого топлива на газовое, с проведением газификации квартир, применение индивидуальных приборов учёта позволит снизить величину потребления энергетических ресурсов в расчёте на 1 проживающего по электрической энергии с 585,5 кВт на 1 проживающего в 2016 году до 530,8 кВт на 1 проживающего в 2019 году, по тепловой энергии с 0,38 Гкал на 1 м² общей площади в 2016 году до 0,34 Гкал на 1 м² общей площади в 2019 году, по холодной воде с 11,23 м³ на 1 проживающего в 2016 году до 9,93 м³ на 1 проживающего в 2019 году, по природному газу с 49,16 м³ на 1 проживающего в 2016 году до 45,20 м³ на 1  проживающего в 2019 году. Организациями коммунального комплекса района горячее водоснабжение жителям многоквартирных домов, находящихся на территории района, не предоставляется.

40. Показатель «Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями» в 2016 году, по сравнению с предыдущими годами, снижается по всем видам энергетических ресурсов. Применение индивидуальных приборов учёта позволит снизить величину потребления энергетических ресурсов в расчёте на 1 человека населения по муниципальным учреждениям по электрической энергии с 94,7 кВт на 1 человека населения в 2016 году до 85,3 кВт на 1 человека населения в 2019 году, по тепловой энергии с 0,11 Гкал на 1 кв.метр общей площади в 2016 году до 0,09 Гкал на 1 кв.метр общей площади в 2019 году, по холодной воде с 2,20 м³ на 1 человека населения в 2016 году до 2,00 м³ на 1 человека населения в 2019 году, по природному газу с 4,51 м³ на 1 человека населения в 2016 году до 4,14 м³ на 1 человека населения в 2019 году.