| << Назад |  |
МЕТОДИКА
формирования бюджета
муниципального образования «Старогородский сельсовет»
Дмитриевского района Курской области на 2018год
и плановый период 2019 и 2020 годов
I. Прогнозирование доходов бюджета муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области на 2018год и плановый период 2019 и 2020 годов
Методика бюджета муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области на 2018 год и плановый период 2019и 2020 годов сформирован в соответствии с изменением нового Федерального закона от 27.05.2014г. № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части перераспределения полномочий, с уровня сельских поселений на уровень муниципального района.
Доходная база бюджета муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов формируется исходя из действующего на момент составления бюджета налогового и бюджетного законодательства и макроэкономических параметров функционирования реального сектора экономики поселения.
Прогнозирование осуществляется отдельно по каждому виду налога или сбора в условиях хозяйствования поселения (налогооблагаемая база, индексы промышленного производства, индексы-дефляторы оптовых цен промышленной продукции и цен сельскохозяйственной продукции, индекс потребительских цен, фонд заработной платы).
При внесении в действующее налоговое законодательство изменений и дополнений методика прогнозирования отдельных налогов может быть уточнена.
Налог на доходы с физических лиц
10102010010000110 Налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации, рассчитывался по двум вариантам и принят средний из них.
Вариант 1:Поступление налога в 2018 году рассчитывается исходя из ожидаемого поступления налога в 2017 году, скорректированного на темпы роста (снижения) фонда заработной платы в 2018 году.
Ожидаемое поступление налога в 2017 году рассчитывается исходя из фактических поступлений сумм налога за 9 месяцев 2017 года и среднего удельного веса поступлений за соответствующий период 2016 года в фактических годовых поступлениях.
Вариант 2: Поступление налога в 2018 году прогнозируется исходя из фонда начисленной заработной платы на 2018 год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Старогородского сельсовета Дмитриевского района Курской области и ставки налога в размере 13,0 %.
Прогнозируемая сумма поступления налога на 2019-2020 годы также рассчитывается по двум вариантам и принимается средний из них.
Первый вариант - сумма налога на 2019-2020 годы определяется исходя из прогнозируемого поступления налога в 2017 году по первому варианту, скорректированного на ежегодные темпы роста (снижения) фонда заработной платы на 2019-2020 годы.
Второй вариант - сумма налога на 2019-2020 годы определяется исходя из фонда заработной платы и ставки налога в размере 13%.
Единый сельскохозяйственный налог (1050300001000010) Прогноз поступлений налога в 2018 году и плановом периоде 2019 и 2020 годов рассчитывается исходя из ожидаемого поступления налога в 2017 году (из расчета 30% отчисления в бюджет муниципального образования), скорректированного на ежегодные индексы-дефляторы цен сельскохозяйственной продукции, прогнозируемые на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов
Налог на имущество
10601030100000110 Поступление налога на имущество физических лиц в 2018 году прогнозируется исходя из ожидаемого поступления налога в 2017 году .
Ожидаемое поступление налога на имущество физических лиц в 2017 году рассчитывается из фактического поступления налога за 2016 год скорректированного на рост коэффициента-дефлятора (1,329), необходимого в целях применения главы 32 «Налог на имущество физических лиц» Налогового кодекса Российской Федерации.
Поступление налога на имущество физических лиц в 2019-2020 годах прогнозируется на уровне 2018 года.
Земельный налог
10606013100000110 Земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации и применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений. Поступление земельного налога в 2018-2020 годах рассчитывается исходя из фактического поступления налога за 9 месяцев 2017 года и IV квартала 2016 года. Прогноз поступления земельного налога в 2018-2020 годах определяется на уровне поступления налога в 2017 году.
Доходы от использования имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности
11105025100000120 Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности поселений (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений).
Поступление налога в бюджет в 2017-2020 годах прогнозируется согласно заключенным договорам аренды.
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства
11301995100000130 Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов поселений и компенсации затрат бюджетов поселений в 2018-2020 годах планируются в бюджете муниципального образования на основании данных главного распорядителя средств бюджета муниципального образования.
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной сис¬темы Российской Федерации (2 02 00000 000 0000 000)
По данному коду доходов планируется финансовая помощь из районного и областного бюджета в виде дотаций, субвенций, в пределах средств, предусмотренных в проекте районного и областного бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.
II. Прогнозирование расходов бюджета муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области
на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов
В основу прогноза расходов бюджета муниципального образования положены Федеральные законы от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Основные направления налоговой и бюджетной политики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, разработанные Министерством финансов Российской Федерации, приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 года № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, постановление Администрации Старогородского сельсовета Дмитриевского района Курской области от 09.11.2015 года № 73 «Об утверждении Указаний об установлении порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального образования Старогородский сельсовет Дмитриевского района Курской области», а также проект Закона Курской области «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.
I. Общие подходы к планированию расходов бюджета муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов
Планирование расходов бюджета муниципального образования «Старогородский сельсовет» на 2018год и плановый период 2019 и 2020 годов осуществлялось в рамках муниципальных программ Старогородского сельсовета и непрограммных мероприятий.
Формирование объема и структуры расходов бюджета муниципального образования «Старогородский сельсовет» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов осуществлялось исходя из следующих основных подходов:
определение «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов на основании бюджетных ассигнований, утвержденных Решением Собрания депутатов Старогородского сельсовета Дмитриевского района Курской области от 28.09.2017 г. № 75 «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Старогородского сельсовета Дмитриевского района Курской области от 19.12.2016 года №53 «О бюджете муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»»;
исключение расходов, производимых в 2018 году в соответствии с разовыми решениями о финансировании из бюджета муниципального образования, и (или) расходов на реализацию решений, срок действий которых завершается.
Планирование расходов бюджета муниципального образования на:
1) оплату труда работников местного самоуправления осуществлялось исходя из утвержденных структур, действующих на 1 октября 2017 года, нормативных актов Старогородского сельсовета Дмитриевского района Курской области, регулирующих оплату труда;
2) текущее содержание органов местного самоуправления Старогородского сельсовета Дмитриевского района Курской области - исходя их общих подходов к расчету бюджетных проектировок, а также установленных нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Старогородского сельсовета Дмитриевского района;
3) осуществление социальных выплат (доплат, надбавок) и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан производилось в соответствии с действующим законодательством исходя из ожидаемой численности получателей, с учетом ее изменения, и размеров выплат.
При формировании бюджета муниципального образования на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов применены общие подходы к расчету бюджетных проектировок:
1) планирование бюджетных ассигнований на реализацию положений Указов Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года №1688 и от 7 мая 2012 года № 597 осуществляется в соответствии со средней заработной платой категории работников, определенных в Указах Президента Российской Федерации к средней заработной плате в регионе;
2) по начислениям на оплату труда в соответствии с установленными тарифами страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2%;
3) по коммунальным услугам предусмотрена ежегодная оптимизация расходов на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов на 3,0 %;
Кроме того, при формировании бюджета муниципального образования на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годы, учитывались отдельные показатели прогноза социально-экономического развития Старогородского сельсовета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годы.
I. Отдельные особенности планирования
бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования
«Старогородский сельсовет»
Раздел 0100 «Общегосударственные вопросы»
(подразделы 0102, 0104,0106,0107,0111,0113)
По данному разделу планируются расходы на содержание Главы Старогородского сельсовета Дмитриевского района (0102); расходы по передаче контрольному органу муниципального района «Дмитриевский район» Курской области полномочия ревизионной комиссии Старогородского сельсовета Дмитриевского района Курской области по осуществлению внешнего муниципального контроля на основании решения Собрания депутатов Старогородского сельсовета от 29.06.2012 года № 89,по осуществлению внутреннего муниципального контроля на основании решения Собрания депутатов Старогородского сельсовета от 10.10.2014г №161(0106)расходы по содержанию аппарата Администрации Старогородского сельсовета Дмитриевского района (0104) исходя из утверждённой структуры, действующей на 01.10.2017 года. и с учётом норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.
Подраздел 0102 «Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления»
По данному подразделу планируются расходы на содержание главы Старогородского сельсовета. Денежное содержание Главы Старогородского сельсовета определено в соответствии с решением Собрания депутатов Старогородского сельсовета № 17 от 19.11.2010г. «Об утверждении порядка и условий оплаты Главы Старогородского сельсовета Дмитриевского района Курской области» с учетом изменений и дополнений.
Подраздел 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций»
По данному подразделу планируются расходы на содержание Администрации Старогородского сельсовета.
Расходы по фонду оплаты труда муниципальных служащих планируются в соответствии с решением Собрания депутатов Старогородского сельсовета № 16 от 19.11.2010г. « О структуре Администрации Старогородского сельсовета Дмитриевского района», постановления Администрации Старогородского сельсовета Дмитриевского района от 08.04.2011г. № 35 «Об оплате труда работников не являющихся должностями муниципальной службы Администрации Старогородского сельсовета Дмитриевского района», решением Собрания депутатов Старогородского сельсовета № 35 от 24.01.2011г. «Об утверждении Положения об оплате труда лиц, замещающих должности в органах местного самоуправления муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области» с учетом изменений и дополнений.
Подраздел 0106 «Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления»
По данному подразделу предусмотрены расходы по передаче контрольному органу муниципального района «Дмитриевский район» Курской области полномочия ревизионной комиссии Старогородского сельсовета Дмитриевского района Курской области по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля по решению Собрания депутатов № 89 от 29.06.12г на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов в сумме 40 000 руб. ежегодно, в соответствии с заключенным соглашением.,
по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля по решению Собрания депутатов от 10.10.2014г на 2018 год и плановый период 2019 и 2020годов в сумме 10 000 руб.ежегодно, в соответствии с заключенным соглашением.
Подраздел 0111 «Резервные фонды»
По данному подразделу в соответствии с Положением о порядке расходования средств резервного фонда Администрации Старогородского сельсовета, утвержденного постановлением Администрации Старогородского сельсовета Дмитриевского района от 17.03.2009г № 4- планируются расходы на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов согласно прогнозным расчетам.
Подраздел 0113 «Другие общегосударственные вопросы»
По данному подразделу предусматриваются расходы:
– на «Периодическую печать и издательства» планируются расходы на опубликование в средствах массовой информации муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
- оформление права собственности на водонапорные башни и системы водоснабжения.
- на участие в межрегиональной ярмарке «Курская Коренская ярмарка-2018-2020 годы;.
- на подарки призывникам в Российскую Армию;
- на подготовку и проведение празднования годовщины Победы в Вов 1941-1945 годов;
- приобретение венков;
-взносы в Ассоциацию «Совет муниципальных образований»;
- оплата земельного налога
- на реализацию муниципальной программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений»;
Раздел 0200 «Национальная оборона» (подраздел 0203)
По подразделу 0203 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка» планируются средства федерального бюджета в пределах выделенных субвенций бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты на 2018-2020 годы
Раздел 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная
деятельность» (подразделы 0310)
По подразделу 0310 муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
Подпрограмма «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки» планируются расходы на противопожарные мероприятия на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.
Раздел 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство»
(подраздел 0503)
По подразделу 0503 «Благоустройство» на реализацию муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов планируются расходы поселения на внешнее благоустройство территории муниципального образования, включая расходы - на освещение улиц.
Раздел 0700 «Образование» (подраздел 0707)
По данному разделу планируются расходы в бюджете муниципального образования на проведение мероприятий в области образования.
На реализацию муниципальной программы «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровление детей, развитие физической культуры и спорта по подразделу 0707 «Молодежная политика и оздоровление детей» предусматриваются расходы на организацию отдыха в каникулярное время, расходы на обеспечение условий развития в области молодёжной политики, включающих в себя организацию молодёжных мероприятий в части проведения смотров, конкурсов, акций, молодёжных праздников, военно-спортивных игр, туристических походов на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов .
Раздел 0800 «Культура и кинематография» (подраздел 0801)
В целях реализации муниципальной программы «Развитие культуры
на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» Подпрограмма «Искусство» муниципальной программы «Развитие культуры»
по подразделу 0801 «Культура» планируются расходы на создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры согласно прогнозным расчетам.
Раздел 1000 «Социальная политика» (подразделы 1001,1004)
Подраздел 1001 «Пенсионное обеспечение»
В целях реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» в Старогородском сельсовете Дмитриевского района Курской области на 2017 год по подразделу 1001 «Пенсионное обеспечение» в соответствии с решением Собрания депутатов Старогородского сельсовета от 09.02.2011г. №38 «Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении выборных должностных лиц местного самоуправления Старогородского сельсовета Дмитриевского района Курской области», решением Собрания депутатов Старогородского сельсовета от 09.02.2011г. №39 «Об утверждении Порядка назначения, перерасчета, выплаты и Правил индексации пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области» предусмотрены расходы на выплату пенсий за выслугу лет и доплаты к пенсиям муниципальным служащим на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов
По подразделу 1004 «Охрана семьи и детства»
- Данный подраздел сформирован с учетом средств муниципального бюджета поселения на реализацию муниципальной программы «Социальная поддержка граждан», подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан Старогородского сельсовета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», на единовременную выплату при рождении ребенка .
Раздел 1100 «Физическая культура и спорт» (подраздел 1102)
По подразделу 1102 «Массовый спорт» планируются мероприятия на реализацию муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в Старогородском сельсовете Дмитриевского района на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.
