ДОКЛАД

 

об антимонопольном комплаенсе

в Администрации Конышевского района

Курской области за 2023 год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

«УТВЕРЖДЕН»             Протоколом заседания комиссии по             организации антимонопольного             комплаенса в Администрации             Конышевского района             Курской области              от «1» февраля 2024 г.

Глава Конышевского района Курской области   _____________Д.А. Новиков     от «1» февраля 2024 г.   МП

 

 

 

 

1.Общие положения

 

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от                 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 года №2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия антимонопольного законодательства», в целях формирования единого подхода к созданию и организации антимонопольного комплаенса в Администрации Конышевского района Курской области принято постановление от              28.05.2019 г. №261-па «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Конышевского района Курской области».

Общий контроль за организацией и функционированием антимонопольного комплаенса в Администрации Конышевского района Курской области  осуществляется Главой Конышевского района Курской области.

Функции коллегиального органа возлагаются на Комиссию по организации системы антимонопольного комплаенса, состав которой утвержден распоряжением Администрации Конышевского района Курской области от  24 марта  2020 года № 36-ра.

Функции уполномоченного органа, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса осуществляет управление экономики, труда, земельных и имущественных отношений Администрации Конышевского района Курской области.

В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства структурными подразделениями Администрации Конышевского района Курской области  проводятся следующие мероприятия:

-анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности  (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

-анализ проектов нормативных правовых актов по направлениям деятельности структурных подразделений;

-анализ нормативных правовых актов ;

-мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства;

-проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с пунктом 7.3 Положения об антимонопольном комплаенсе  комиссия по организации системы антимонопольного комплаенса в Администрации Конышевского района Курской области  утверждает доклад об антимонопольном комплаенсе (далее – Доклад).

         В соответствии с пунктом 7.1   Положения об антимонопольном комплаенсе  Доклад должен содержать:

а) о результатах проведенной оценки рисков нарушения в Администрации Конышевского района   антимонопольного законодательства;

б)   об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения в
Администрации Конышевского района   антимонопольного законодательства;

в)  о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

        Информация о результатах проведенной оценки комплаенс-рисков представлена в разделе 2 Доклада в виде информации.

 

2. Информация о результатах проведенной оценки комплаенс-рисков

 

          В целях оценки рисков нарушения Администрацией Конышевского района  Курской области антимонопольного законодательства (далее – комплаенс-рисков)  уполномоченным подразделением Администрации Конышевского района Курской области, определенным в лице юридического отдела (далее – Уполномоченное подразделение) совместно с управлением экономики, труда, земельных и имущественных отношений Администрации Конышевского района Курской области,  был проведен анализ факторов, событий и обстоятельств, которые влияют  на совершение таких нарушений.

          Под комплаенс-рисками  понимаются те потенциально возможные

события, обстоятельства и факторы, поддающиеся  определению и оценке, которые влияют на наступление такого  неблагоприятного события как нарушение Администрацией Конышевского района Курской области антимонопольного законодательства.

          В качестве ключевых источников информации  для выявления комплаенс-рисков Методические рекомендации по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 №2258-р (далее – Методические рекомендации), называют:

    - информацию о нарушениях антимонопольного законодательства, которые были допущены Администрацией Конышевского района  Курской области;

     - информацию, полученную в ходе проводимого анализа нормативных правовых актов Администрации Конышевского района  Курской области.

 

 

2.1.         Анализ выявленных рисков нарушений антимонопольного

законодательства в деятельности Администрации Конышевского района Курской области

 

         В целях проведения анализа выявленных рисков нарушений антимонопольного  законодательства в деятельности Администрации Конышевского района  Курской области Уполномоченным подразделением были осуществлены следующие мероприятия:

      - запрошены и проанализированы сведения от структурных подразделений Администрации Конышевского района Курской области о количестве нарушений антимонопольного законодательства  (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел), о предложениях по включению в карту рисков потенциально возможных рисков;

        - проанализированы результаты проверок деятельности Администрации Конышевского района  Курской области государственными органами контроля (надзора);

        - проанализированы причины возникновения комплаенс - рисков  и предложения от  структурных подразделений Администрации Конышевского района  Курской области о мерах по устранению рисков.

-проведены рабочие совещания  с  работниками Администрации Конышевского района  Курской области    с целью обсуждения и анализа результатов проводимой работы по выявлению комплаенс-рисков.

По   результатам  проведения оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства, уполномоченным подразделением составлена  Карта  рисков нарушения  антимонопольного законодательства  на 2023 год.

Карта рисков на 2023 год  утверждена постановлением Администрации Конышевского района  Курской области  от 20.02.2023 г.   № 45-па                     «Об утверждении карты рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации Конышевского района Курской области на 2023 год»  и размещена на официальном сайте муниципального образования «Конышевский район» Курской области.

 

2.1.1. Анализ результатов проверок Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области

В соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2023 году  Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области в отношении Администрации Конышевского района Курской области и подведомственных ее учреждений постановления о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях не выносились.

 

 

Обобщенный анализ практики применения антимонопольного законодательства в 2023 году

 

Анализ практики применения части 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» при исполнении муниципальных контрактов

 

Нарушение	Последствия нарушения	Ссылки
не выявлено	-	-

 

2.1.2. Анализ результатов проверок органами прокуратуры

         В 2023 году органами прокуратуры  не проводились проверки деятельности Администрации Конышевского района Курской области и подведомственных ей учреждений при осуществлении ими контрольно-надзорной деятельности и  разрешительных функций в сфере антимонопольного законодательства.

 

2.1.3. Анализ  нормативных правовых актов Администрации Конышевского района  Курской области

 

С целью исключения положений, противоречащих нормам антимонопольного законодательства на стадии разработки проектов нормативных правовых актов, договоров, соглашений, консультантом по правовым вопросам Администрации Конышевского района  на постоянной основе проводится юридическая экспертиза данных  актов, подготовленных структурными подразделениями Администрации Конышевского района.

Кроме того,  нормативные правовые акты направляются в прокуратуру Конышевского района для изучения.

По итогам проведенного анализа нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) сделан вывод об их соответствии антимонопольному законодательству.

Контроль за соблюдением сроков предоставления ответов на обращения граждан, физических и юридических лиц осуществляется отделом организационной и кадровой работы Администрации Конышевского района Курской области. В 2023 году при подготовке ответов на обращения нарушений не установлено.

Нормативные правовые         акты Администрации Конышевского района, в которых антимонопольным органом выявлены нарушения антимонопольного законодательства  отсутствуют.

 

 

2.2. Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства

 

В целях снижения  рисков нарушения  антимонопольного законодательства  уполномоченным подразделением на основе Карты  рисков разработан  План мероприятий (дорожная карта) по снижению рисков нарушения антимонопольного  законодательства в муниципальном образовании «Конышевский район» Курской области на 2023 год (далее – План  мероприятий).

         План  мероприятий утвержден  постановлением Администрации Конышевского района Курской области от 20.02.2023 г. №46-па  «Об утверждении Плана мероприятий («дорожная карта») по снижению комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации Конышевского района Курской области» и размещен на официальном сайте муниципального образования «Конышевский район» Курской области.

Заместитель Главы Администрации Конышевского района Курской области ознакомил  муниципальных служащих администрации с Постановлением Администрации Конышевского района Курской области от 28.05.2019 г. № 261-па «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям  антимонопольного законодательства в Администрации Конышевского района Курской области».

С целью   повышения квалификации сотрудников администрации  в сфере антимонопольного законодательства проведено  рабочее планерное совещание по вопросу механизма проведения  анализа проектов НПА  администрации на предмет соответствия их антимонопольному законодательству, а так же  с целью ознакомления структурных подразделений  администрации с возможными рисками нарушения антимонопольного законодательства.

В целях исключения  положений, противоречащих нормам  антимонопольного  законодательства на стадии разработки проектов НПА,  договоров, соглашений, уполномоченным подразделением (юридический отдел) на постоянной основе проводится юридическая экспертиза перечисленных актов, подготовленных структурными подразделениями администрации.

 

 

 

 

2.3. Оценка  эффективности функционирования  в Администрации Конышевского района  Курской области  антимонопольного комплаенса

 

В соответствии  с постановлением Администрации Конышевского района  Курской области от 28.05.2019 г. № 261-па  «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Конышевского района  Курской области» утверждены ключевые показатели и порядок оценки  эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации Конышевского района Курской области.

Согласно  ключевыми показателями эффективности антимонопольного комплаенса  в Администрации  Конышевского района Курской области   являются:

1) Коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного  законодательства по сравнению с предыдущим годом;

2) Доля проектов нормативных правовых актов, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;

          3) Доля нормативных правовых актов, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства.

.            Ключевые показатели эффективности функционирования в

Администрации Конышевского района   антимонопольного комплаенса достигнуты.

         С учетом изложенного,  оценка значений ключевых показателей

свидетельствует об эффективном функционировании в Администрации Конышевского района  Курской области в 2023 году антимонопольного комплаенса.

 

 

Выводы по результатам проведенного анализа

 

 В настоящее время в Администрации Конышевского района  Курской области осуществлено внедрение  системы внутреннего обеспечения соответствия  требованиям антимонопольного законодательства.

Разработаны нормативные акты администрации в сфере антимонопольного комплаенса, создан раздел «Антимонопольный комплаенс» на официальном сайте муниципального образования «Конышевский район» Курской области.

Урегулировано взаимодействие структурных подразделений администрации по вопросам организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства и внедрения  антимонопольного комплаенса.

Осуществлено ознакомление  муниципальных служащих с антимонопольным  комплаенсом.

Проведена оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства, по результатам которой составлена Карта  рисков нарушения  антимонопольного законодательства.

В целях снижения  рисков нарушения антимонопольного законодательства  разработан План мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства  в муниципальном образовании «Конышевский район» Курской области на 2023 год.

 

 

 

Глава Конышевского района

Курской области                                                                            Д.А. Новиков

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Прикреплённый файл: ДОКЛАД об антимонопольном комплаенсе в Администрации Конышевского района Курской области за 2023 год [8429.23 Kb]